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組建自然資源部,可以有效解決哪些問題?

關鍵字:【自然資源,環保,國務院】 2018-03-14 10:50

  十年磨一劍,大部制改革終于落地。

  此次自然資源部的組建,實現了由一家管“地”同時“劃地”到“用地”的目標。

 自然資源部的昨天

   確權難

  土地、草原、林地這些都是自然資源的資產,但是以往都是分別由國土、草原、林業部門管理。各個部門都對分管的事務進行了確權,導致出現地是我的、樹是你的、草是他的問題。要想用地,先要解決樹和草的問題;草原要移動,樹不愿意的問題。導致資產確權工作很難開展,特別是鄉鎮地區尤為突出。

 規劃重疊

  曾幾何時,由于多個部門管理參與一個“地”的事,互相之間沒有互聯互通,鬧出過不少笑話,一個工廠在一塊地建設,國土局說這是建設用地可以建設;林業局跑過來說不行,這里有好多棵樹,我們發了林權證;草原部門也過來說這是草場,雖說有點禿也是草場,若是工廠沒建設還可以直接走人,假如已開工建設了,又該咋辦?各部門之間都有規劃,國土局的土地利用規劃、林業部門的國家森林保護區規劃、草原部門的草場范圍、環保部門的生態環境保護規劃,這些規劃編制的時候大多缺乏有效溝通,出現“我中有你,你中有我”的規劃重疊問題。

  這種現象的出現,小則影響企業的投資,大則影響區域發展,直接成為制約區域經濟發展的因素。

  所以大家一致希望“多規合一,實現一張藍圖干到底”。
 

 暢想自然資源部的明天

  如今,實現一家既管“地”又負責“規劃”的目標,有效地解決了大家長期詬病的資產確權難和多規合一問題。

  一、有利于行政審批提速

  這個道理很簡單,企業少跑路,有效降低了制度交易成本。

  二、加快推進數字化經濟

  目前智慧城市、大數據運用的基礎是地理信息,統一后的規劃,降有利于數字化經濟的推進。

  三、投資負面清單可以較快消除

  在統一規劃和部門管理下,可以較好地實現企業投資負面清單管理,加速實體投資的盡早落地。

  四、地理信息技術經濟將加快發展

  圍繞“地”上面的生產資料,大數據可以較好地滿足人工智能加工的需要,推動項目選址、決策、經濟分析等一系列相關服務的發展。

  自然資源部的組建方案是這樣表述的:為統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責,著力解決自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問題,實現山水林田湖草的整體保護、系統修復、綜合治理。

  方案的提出,將國土資源部的職責、國家發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責,住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責,水利部的水資源調查和確權登記管理職責,農業部的草原資源調查和確權登記管理職責,國家林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責,國家海洋局的職責,國家測繪地理信息局的職責整合,組建自然資源部,作為國務院組成部門,自然資源部對外保留國家海洋局牌子。其主要職責是,對自然資源開發利用和保護進行監管,建立空間規劃體系并監督實施,履行全民所有各類自然資源資產所有者職責,統一調查和確權登記,建立自然資源有償使用制度,負責測繪和地質勘查行業管理等。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

  那么,從發展的角度看,對實體投資又有什么影響?

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